Circular 2/2016, de 2 de febrero, del Banco de España, a las entidades de crédito, sobre supervisión y solvencia, que completa la adaptación del ordenamiento jurídico español a la Directiva 2013/36/UE y al Reglamento (UE) n.º 575/2013.
BOE-A-2016-1238 · Boletín Oficial del Estado, 2016-02-09 · Banco de España
Circular 2/2016 figura como vigente según el texto consolidado del BOE, con última actualización del consolidado el 2025-12-19.
Resumen
La Circular 2/2016 del Banco de España regula la supervisión y solvencia de las entidades de crédito, adaptando la normativa española a la Directiva 2013/36/UE y al Reglamento (UE) n.º 575/2013. Esta norma es aplicable a todas las entidades de crédito que operan en España, incluidas las sucursales de entidades extranjeras, desde su publicación el 2 de febrero de 2016.
Entre los puntos clave, establece que las entidades deben mantener un requerimiento combinado de colchones de capital, que incluye colchones de conservación y anticíclicos, para asegurar su solvencia. También se introducen obligaciones sobre la organización interna, como la creación de comités de riesgos y de nombramientos, y se exige la transparencia en la política de remuneraciones. Además, se regula la supervisión adicional de conglomerados financieros y se establecen procedimientos para la evaluación de la idoneidad de los altos directivos. La circular no está derogada y sigue vigente, formando parte del marco regulatorio actual para el sector bancario en España.
Datos clave
- Rango
- Circular 2/2016
- Fecha de la disposición
- 2016-02-02
- Publicación
- Boletín Oficial del Estado núm. 34, 2016-02-09
- Entrada en vigor
- 2016-02-10
- Departamento
- Banco de España
- Estado
- Vigente
- Consolidado actualizado
- 2025-12-19
- Artículos
- 102
- Identificador BOE
- BOE-A-2016-1238
- Texto consolidado
- boe.es · ELI
De qué trata esta norma
En los últimos años, a raíz de la crisis financiera internacional, se ha producido un cambio sustancial de la regulación aplicable al sector financiero, y muy especialmente, al sector bancario. El objetivo fundamental de la nueva regulación es reducir la probabilidad de que se produzcan crisis bancarias y el coste derivado de ellas para los contribuyentes, para lo que se ha considerado esencial aumentar la resistencia de las entidades de crédito ante situaciones adversas. Uno de los exponentes de este cambio regulatorio ha sido el «Marco regulador global para reforzar los bancos y sistemas bancarios» (conocido como Basilea III), presentado por el Comité de Supervisores Bancarios de Basilea en diciembre de 2010, que supone la base sobre la que pivota la normativa prudencial internacional.
Índice del articulado
- Norma 1. Definiciones.
- Norma 2. Ámbito de aplicación.
- Norma 3. Sucursales en España de entidades de crédito con sede en Estados miembros de la Unión Europea.
- Norma 4. Sucursales y prestación de servicios sin sucursal en España de entidades de crédito con sede en Estados no miembros de la Unión Europea.
- Norma 5. Exposiciones frente a entes del sector público.
- Norma 6. Requerimiento combinado de colchones de capital.
- Norma 7. Colchón de conservación del capital.
- Norma 8. Colchón de capital anticíclico específico de cada entidad.
- Norma 9. Porcentaje del colchón anticíclico aplicable a exposiciones ubicadas en España.
- Norma 10. Porcentaje del colchón anticíclico aplicable a exposiciones ubicadas en otros Estados miembros de la Unión Europea.
- Norma 11. Porcentaje del colchón anticíclico aplicable a exposiciones ubicadas en Estados no miembros de la Unión Europea.
- Norma 12. Reconocimiento de porcentajes de colchones anticíclicos superiores al 2,5%.
- Norma 12 bis. Porcentaje del colchón anticíclico sobre la exposición al riesgo frente a uno o varios sectores aplicable a exposiciones ubicadas en España y posibilidad de recono…
- Norma 13. Colchón de capital para entidades de importancia sistémica mundial.
- Norma 14. Identificación de otras entidades de importancia sistémica.
- Norma 15. Fijación del colchón de capital para otras entidades de importancia sistémica.
- Norma 16. Obligaciones de notificación del Banco de España en relación con las entidades de importancia sistémica mundial y con las otras entidades de importancia sistémica.
- Norma 17. Fijación del colchón contra riesgos sistémicos.
- 18. Procedimiento de fijación o modificación del colchón contra riesgos sistémicos:
- Norma 19. Procedimiento de fijación del colchón contra riesgos sistémicos superior al 3% y hasta el 5%.
- Norma 20. Procedimiento de fijación del colchón contra riesgos sistémicos superior al 5%.
- Norma 21. Publicidad de los colchones contra riesgos sistémicos.
- Norma 22. Reconocimiento del porcentaje del colchón contra riesgos sistémicos.
- Norma 23. Aplicación conjunta de los colchones para entidades de importancia sistémica mundial, otras entidades de importancia sistémica y contra riesgos sistémicos.
- Norma 24. Restricciones a las distribuciones en caso de incumplimiento del requerimiento combinado de colchones de capital.
- Norma 24 bis. Restricciones a las distribuciones en caso de incumplimiento del requerimiento del colchón de ratio de apalancamiento.
- Norma 25. Plan de conservación del capital.
- Norma 26. Comités de nombramientos y de remuneraciones.
- Norma 27. Función de gestión de riesgos y comité de riesgos.
- Norma 28. Gobierno interno.
- Norma 29. Director de la unidad de gestión de riesgos.
- Norma 30. Aplicación de los requisitos y procedimientos de evaluación de la idoneidad.
- Norma 31. Procedimientos internos de evaluación de la idoneidad.
- Norma 32. Requisitos de idoneidad.
- Norma 33. Evaluación de la idoneidad de los miembros del consejo de administración, directores generales y asimilados por la autoridad competente.
- Norma 34. Régimen de incompatibilidades.
- Norma 35. Procedimientos y requisitos relativos a los préstamos a los miembros del consejo de administración.
- Norma 35 bis. Procedimientos y requisitos relativos a los préstamos a los directores generales o asimilados de la entidad de crédito.
- Norma 35 ter. Procedimientos y requisitos relativos a los préstamos a las partes vinculadas a los miembros del consejo de administración de la entidad de crédito.
- Norma 35 quater. Otras obligaciones de comunicación a la autoridad competente relativas a los préstamos a los miembros del consejo de administración y sus partes vinculadas y a …
- Norma 36. Aplicación y personal sujeto a las normas de remuneraciones.
- Norma 37. Informe anual de evaluación interna sobre la política de remuneraciones.
- Norma 38. Personal perteneciente al colectivo identificado.
- Norma 39. Política de remuneraciones.
- Norma 40. Pagos por resolución anticipada de contrato.
- Norma 41. Beneficios por pensiones.
- Norma 42. Entidades que reciban apoyo financiero público para su saneamiento y reestructuración.
- Norma 43. Requisitos generales aplicables a la delegación de la prestación de servicios o del ejercicio de funciones.
- Norma 43 bis. Definición de servicios o funciones esenciales.
- Norma 43 ter. Política de delegación.
- Norma 43 quater. Delegación de servicios o funciones esenciales.
- Norma 43 quinquies. Limitaciones a la delegación de servicios o funciones.
- Norma 43 sexies. Obligaciones de comunicación a la autoridad competente en materia de delegación de servicios o funciones.
- Norma 43 septies. Registro de acuerdos de delegación.
- Norma 44. Proceso e informe de autoevaluación del capital.
- Norma 45. Proceso de revisión y evaluación supervisora.
- Norma 46. Normativa aplicable al tratamiento de los riesgos.
- Norma 47. Riesgo de concentración.
- Norma 48. Riesgo de titulización.
- Norma 49. Riesgo de mercado.
- Norma 50. Riesgo de tipo de interés del balance.
- Norma 51. Riesgo de liquidez.
- Norma 52. Agregación de datos y presentación de informes de riesgos.
- Norma 53. Identificación de grupos financieros como conglomerados financieros.
- Norma 54. Aplicación de la supervisión adicional y de la exención parcial.
- Norma 55. Adecuación de capital.
- Norma 56. Concentración de riesgos.
- Norma 57. Operaciones intragrupo.
- Norma 58. Mecanismos de control interno y procedimientos de gestión de riesgos.
- Norma 59. Información con relevancia prudencial.
- Norma 60. Información sobre gobierno corporativo y política de remuneraciones en la página web de las entidades de crédito.
- Norma 61. Configuración de la información sobre gobierno corporativo y política de remuneraciones en la página web de las entidades de crédito.
- Norma 62. Disposiciones generales.
- Norma 63. Información periódica que hay que rendir sobre riesgo de tipo de interés del balance.
- Norma 64. Información periódica general que hay que rendir sobre remuneraciones.
- Norma 64 bis. Información periódica que hay que remitir sobre la brecha salarial de género.
- Norma 64 ter. Información que hay que remitir sobre las ratios más elevadas autorizadas entre la remuneración variable y fija.
- Norma 65. Información periódica que hay que rendir para la identificación de grupos financieros como conglomerados financieros.
- Norma 66. Notificación de titulizaciones.
- Norma 67. Información periódica que hay que rendir sobre la exposición al riesgo frente a los sectores recogidos en el apartado 2 de la norma 12 bis.
- Norma 68. Objetivos.
- Norma 69. Definiciones.
- Norma 70. Fijación de un límite a la concentración a un sector de actividad económica.
- Norma 71. Aplicación de un límite a la concentración a un sector de actividad económica.
- Norma 72. Publicidad del límite a la concentración a un sector de actividad económica.
- Norma 73. Cumplimiento del límite a la concentración a un sector de actividad económica.
- Norma 74. Publicidad de la eliminación de un límite a la concentración a un sector de actividad económica.
- Norma 75. Imposición de límites y condiciones para la concesión de préstamos y otras operaciones con garantía hipotecaria sobre bienes inmuebles residenciales o sobre bienes inm…
- Norma 76. Imposición de límites y condiciones para la concesión de préstamos y otras operaciones sin garantía hipotecaria sobre bienes inmuebles a hogares y sociedades no financ…
- Disposición adicional única. Obligaciones de presentación de documentación de procedimientos administrativos.
- Disposición transitoria primera. Régimen transitorio de los colchones de capital para otras entidades de importancia sistémica.
- Disposición transitoria segunda. Sucursales de entidades de crédito con sede en Estados no miembros de la Unión Europea.
- Disposición transitoria tercera. Registro de Altos Cargos.
- Disposición transitoria cuarta. Notificación de titulizaciones.
- Disposición transitoria quinta. Primera remisión de información sobre conglomerados financieros.
- Disposición transitoria sexta. Estados de medición de riesgo de liquidez.
- Disposición transitoria séptima. Publicación en la página web de la información sobre gobierno corporativo y política de remuneraciones.
- Disposición derogatoria.
- Disposición final primera. Modificación de la Circular del Banco de España 4/2004.
- Disposición final segunda. Modificación de la Circular del Banco de España 4/2010.
- Disposición final tercera. Incorporación de derecho de la Unión Europea.
- Disposición final cuarta. Entrada en vigor.
Normas que la modifican o afectan (5)
Normas a las que afecta (8)
Preguntas frecuentes
- ¿Está en vigor Circular 2/2016?
- Circular 2/2016 figura como vigente según el texto consolidado del BOE, con última actualización del consolidado el 2025-12-19.
- ¿Qué normas modifican o afectan a Circular 2/2016?
- El BOE registra 5 referencias posteriores sobre esta norma (modificaciones, desarrollos, correcciones o derogaciones parciales). En esta página se listan con enlace a cada norma.
- ¿Dónde consultar el texto consolidado actualizado de Circular 2/2016?
- El texto consolidado oficial está disponible en boe.es (enlazado en esta página). En El Vínculo puedes además leerla artículo a artículo, ver versiones anteriores de cada precepto y preguntar a la IA sobre su contenido.