Desarrollo e implementación de las nuevas funcionalidades y mantenimiento del sistema integral de gestión portuaria (PCS + PMS) de la Autoridad Portuaria de Bilbao.
Expediente 799/2026 · Presidencia de la Autoridad Portuaria de Bilbao
Adjudicada a INDRA SISTEMAS, S.A. y PRODEVELOP, S.L. por 3.380.507 € (sin IVA). Incluye módulos de escalas de buques y de mercancías adaptados al EMSWe y al Código Aduanero, conexión con el RIM europeo, despliegue en cloud y migración de escalas activas, con entrega antes del 1-1-2027. Licitación pública de servicios convocada por Presidencia de la Autoridad Portuaria de Bilbao (Bizkaia). Con valor estimado de 4.811.600 € y presupuesto de 4.167.966 € (IVA incluido). Procedimiento abierto. El plazo de presentación de ofertas terminó el 24/03/2026 a las 19:00. Expediente 799/2026.
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Importes y cifras
Qué se contrata
La adaptación del Port Community System (PCS) de la Autoridad Portuaria de Bilbao mediante la sustitución de los módulos de Escalas y Mercancías por otros nuevos que cumplan el marco europeo de ventanilla única marítima (EMSWe) y el Código Aduanero de la Unión, manteniendo sin cambios el resto de servicios del PCS. La plataforma funcionará de forma híbrida: los nuevos módulos en modalidad cloud y el resto en on-premise, con acceso centralizado mediante autenticación única (SSO) y control de acceso por roles.
El módulo de escalas gestionará la solicitud, validación, asignación de atraque, documentación obligatoria, declaraciones de residuos, listas de tripulantes y pasajeros, datos AIS, permisos de entrada y notificaciones de salida, integrando los servicios técnico-náuticos. El módulo de mercancías incorporará las formalidades aduaneras definidas y las que se establezcan en el futuro.
La conexión con la EMSWe se realizará a través del módulo RIM mediante puntos de acceso AS4 y arquitectura de cuatro esquinas, con validación del remitente. Se exige una arquitectura de microservicios, API REST y mensajería asíncrona, con integración con DUEPORT, Aduanas, PMS, Capitanía, terminales, depósitos, navieras, transportistas y otros sistemas de la comunidad portuaria.
El plazo de implantación de los módulos, integraciones, migración de escalas activas y formación concluye antes del 1 de enero de 2027, con posterior fase de mantenimiento, atención a usuarios y desarrollos evolutivos durante la vigencia del contrato. El presupuesto base de licitación del lote asciende a 1.843.100 euros IVA excluido, con un plazo de tres años prorrogable hasta dos anualidades adicionales. Los datos generados serán propiedad de la APB y deberán poder exportarse en todo momento.
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Lotes (2)
| Lote | Objeto | Presupuesto | CPV |
|---|---|---|---|
| 1 | Lote 1: PCS (Port Community System) | 2.230.151 € | 72000000, 48000000 |
| 2 | Lote 2: PMS (Port Management System) | 1.937.815 € | 72000000, 48000000 |
Criterios de adjudicación
| Tipo | Criterio | Peso |
|---|---|---|
| Juicio de Valor | Solución técnica propuesta (Lote 1) | 30.0 |
| Cuantificables Automáticamente | Proposición económica (Lote 1) | 30.0 |
| Juicio de Valor | Propuesta metodológica para la prestación del servicio (Lote 1) | 10.0 |
| Juicio de Valor | Calidad del equipo de trabajo (Lote 1) | 30.0 |
| Cuantificables Automáticamente | Proposición económica (Lote 2) | 30.0 |
| Juicio de Valor | Calidad del equipo de trabajo (Lote 2) | 30.0 |
| Juicio de Valor | Propuesta metodológica para la prestación del servicio (Lote 2) | 10.0 |
| Juicio de Valor | Solución técnica propuesta (Lote 2) | 30.0 |
Empresas adjudicatarias
| Empresa | Estado | Importe | Fecha |
|---|---|---|---|
| INDRA SISTEMAS, S.A. | Formalizado | 1.790.507 €26/05/2026 | 26/05/2026 |
| PRODEVELOP, S.L. | Formalizado | 1.590.000 €26/05/2026 | 26/05/2026 |
Análisis de la adjudicación
La baja mediana de sus 2 adjudicaciones fue del 1,8 % sobre el presupuesto base sin IVA. Como referencia, la baja mediana es del 10,0 % en las 503 adjudicaciones de Presidencia de la Autoridad Portuaria de Bilbao y del 5,8 % en el grupo CPV 4800. Cada uno de sus 2 lotes recibió una oferta. Se adjudicó 61 días después de su publicación.
Garantías exigidas
| Tipo | Importe | Porcentaje |
|---|---|---|
| Definitiva | — | 5.0 % |
Condiciones especiales de ejecución
- Eliminar desigualdades entre el hombre y la mujer: Ver cláusula 39 del PCP
- Consideraciones de tipo medioambiental
- Consideraciones de tipo social
Publicaciones oficiales
| Medio | Tipo de anuncio | Fecha |
|---|---|---|
| DOUE | Anuncio de Licitación | 09/03/2026 |
| DOUE | Anuncio de Formalización | 05/06/2026 |
| DOUE | Anuncio de Formalización | 08/06/2026 |
| Perfil del contratante | Anuncio de Adjudicación | 11/05/2026 |
| Perfil del contratante | Anuncio de Pliegos | 09/03/2026 |
| Perfil del contratante | Anuncio de Licitación | 08/03/2026 |
| Perfil del contratante | Anuncio de Formalización | 05/06/2026 |
| Perfil del contratante | Anuncio de Formalización | 07/06/2026 |
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Preguntas frecuentes
- ¿Quién convoca esta licitación?
- La convoca Presidencia de la Autoridad Portuaria de Bilbao.
- ¿Quién ganó esta licitación?
- Se adjudicó a 2 empresas: INDRA SISTEMAS, S.A. y PRODEVELOP, S.L..
- ¿Cuál es el presupuesto de esta licitación?
- Según los pliegos, el valor estimado del contrato es de 4.811.600 € y el presupuesto base de licitación asciende a 4.167.966 € (IVA incluido).
- ¿Qué tipo de contrato es?
- Es un contrato de servicios, tramitado por procedimiento abierto.
- ¿Dónde se ejecuta el contrato?
- El lugar de ejecución es Bizkaia.
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