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País Vasco
ResueltaContrato SARA

Desarrollo e implementación de las nuevas funcionalidades y mantenimiento del sistema integral de gestión portuaria (PCS + PMS) de la Autoridad Portuaria de Bilbao.

Expediente 799/2026 · Presidencia de la Autoridad Portuaria de Bilbao

Adjudicada a INDRA SISTEMAS, S.A. y PRODEVELOP, S.L. por 3.380.507 € (sin IVA). Incluye módulos de escalas de buques y de mercancías adaptados al EMSWe y al Código Aduanero, conexión con el RIM europeo, despliegue en cloud y migración de escalas activas, con entrega antes del 1-1-2027. Licitación pública de servicios convocada por Presidencia de la Autoridad Portuaria de Bilbao (Bizkaia). Con valor estimado de 4.811.600 € y presupuesto de 4.167.966 € (IVA incluido). Procedimiento abierto. El plazo de presentación de ofertas terminó el 24/03/2026 a las 19:00. Expediente 799/2026.

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Importes y cifras

4.811.600 €
Valor estimado
4.167.966 €
Presupuesto (con IVA)
3.444.600 €
Presupuesto base (sin IVA)
2
Lotes
1
Ofertas recibidas por lote (máx.)

Qué se contrata

La adaptación del Port Community System (PCS) de la Autoridad Portuaria de Bilbao mediante la sustitución de los módulos de Escalas y Mercancías por otros nuevos que cumplan el marco europeo de ventanilla única marítima (EMSWe) y el Código Aduanero de la Unión, manteniendo sin cambios el resto de servicios del PCS. La plataforma funcionará de forma híbrida: los nuevos módulos en modalidad cloud y el resto en on-premise, con acceso centralizado mediante autenticación única (SSO) y control de acceso por roles.

El módulo de escalas gestionará la solicitud, validación, asignación de atraque, documentación obligatoria, declaraciones de residuos, listas de tripulantes y pasajeros, datos AIS, permisos de entrada y notificaciones de salida, integrando los servicios técnico-náuticos. El módulo de mercancías incorporará las formalidades aduaneras definidas y las que se establezcan en el futuro.

La conexión con la EMSWe se realizará a través del módulo RIM mediante puntos de acceso AS4 y arquitectura de cuatro esquinas, con validación del remitente. Se exige una arquitectura de microservicios, API REST y mensajería asíncrona, con integración con DUEPORT, Aduanas, PMS, Capitanía, terminales, depósitos, navieras, transportistas y otros sistemas de la comunidad portuaria.

El plazo de implantación de los módulos, integraciones, migración de escalas activas y formación concluye antes del 1 de enero de 2027, con posterior fase de mantenimiento, atención a usuarios y desarrollos evolutivos durante la vigencia del contrato. El presupuesto base de licitación del lote asciende a 1.843.100 euros IVA excluido, con un plazo de tres años prorrogable hasta dos anualidades adicionales. Los datos generados serán propiedad de la APB y deberán poder exportarse en todo momento.

Consulta el pliego oficial antes de presentar una oferta.

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Lotes (2)

LoteObjetoPresupuestoCPV
1 Lote 1: PCS (Port Community System) 2.230.151 € 72000000, 48000000
2 Lote 2: PMS (Port Management System) 1.937.815 € 72000000, 48000000

Criterios de adjudicación

TipoCriterioPeso
Juicio de Valor Solución técnica propuesta (Lote 1) 30.0
Cuantificables Automáticamente Proposición económica (Lote 1) 30.0
Juicio de Valor Propuesta metodológica para la prestación del servicio (Lote 1) 10.0
Juicio de Valor Calidad del equipo de trabajo (Lote 1) 30.0
Cuantificables Automáticamente Proposición económica (Lote 2) 30.0
Juicio de Valor Calidad del equipo de trabajo (Lote 2) 30.0
Juicio de Valor Propuesta metodológica para la prestación del servicio (Lote 2) 10.0
Juicio de Valor Solución técnica propuesta (Lote 2) 30.0

Empresas adjudicatarias

EmpresaEstadoImporteFecha
INDRA SISTEMAS, S.A. · Lote 1: PCS (Port Community System) · 1 oferta Formalizado 1.790.507 €26/05/2026 26/05/2026
PRODEVELOP, S.L. · PYME · Lote 2: PMS (Port Management System) · 1 oferta (1 de PYME) Formalizado 1.590.000 €26/05/2026 26/05/2026

Análisis de la adjudicación

La baja mediana de sus 2 adjudicaciones fue del 1,8 % sobre el presupuesto base sin IVA. Como referencia, la baja mediana es del 10,0 % en las 503 adjudicaciones de Presidencia de la Autoridad Portuaria de Bilbao y del 5,8 % en el grupo CPV 4800. Cada uno de sus 2 lotes recibió una oferta. Se adjudicó 61 días después de su publicación.

Garantías exigidas

TipoImportePorcentaje
Definitiva — 5.0 %

Condiciones especiales de ejecución

  • Eliminar desigualdades entre el hombre y la mujer: Ver cláusula 39 del PCP
  • Consideraciones de tipo medioambiental
  • Consideraciones de tipo social

Publicaciones oficiales

MedioTipo de anuncioFecha
DOUE Anuncio de Licitación 09/03/2026
DOUE Anuncio de Formalización 05/06/2026
DOUE Anuncio de Formalización 08/06/2026
Perfil del contratante Anuncio de Adjudicación 11/05/2026
Perfil del contratante Anuncio de Pliegos 09/03/2026
Perfil del contratante Anuncio de Licitación 08/03/2026
Perfil del contratante Anuncio de Formalización 05/06/2026
Perfil del contratante Anuncio de Formalización 07/06/2026

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Preguntas frecuentes

¿Quién convoca esta licitación?
La convoca Presidencia de la Autoridad Portuaria de Bilbao.
¿Quién ganó esta licitación?
Se adjudicó a 2 empresas: INDRA SISTEMAS, S.A. y PRODEVELOP, S.L..
¿Cuál es el presupuesto de esta licitación?
Según los pliegos, el valor estimado del contrato es de 4.811.600 € y el presupuesto base de licitación asciende a 4.167.966 € (IVA incluido).
¿Qué tipo de contrato es?
Es un contrato de servicios, tramitado por procedimiento abierto.
¿Dónde se ejecuta el contrato?
El lugar de ejecución es Bizkaia.

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Fuente: Plataforma de Contratación del Sector Público · Actualizado el 13/10/2026